「提升台灣護照公信力 外交部試辦護照親辦」（張德厚報導）

政府一直爭取美方給我免簽證待遇，依美國移民法和國籍法相關規定，要獲得美方免簽證待遇，除了要符合非移民簽證拒絕率低於3％的條件外，還要求護照必須是親自辦理以避免他人冒用，台灣民眾在2010美國會計年度申請美國簽證被拒簽率為2.2％，已遠低於2009年的4.4％，符合美方拒簽率應低於3％的要求， 剩下要解決的就是，避免國人護照被冒用。

由於六成民眾的護照都是請旅行社代辦，這讓人蛇集團有可趁之機，用大陸民眾的照片申請台灣護照，供偷渡客偷渡到美國。為了避免國人的護照被冒用，繼推出晶片護照後，外交部進一步推動「護照親辦」制度。外交部領務局長陳經銓：『我們從民國97年發行晶片護照以來，護照本身要仿冒困難度相當高，但是申請人的照片如果無法照明是他本人的話，那晶片護照防偽功能再強都是白費的，為提昇中華民國護照在國際間的公信力與安全性，避免民眾個人資料遭侵犯，影響到民眾權益，因此來推動鼓勵民眾親自辦理護照的計畫。』

「護照親辦」自3月1日起試辦4個月，屬於鼓勵性質，試辦期間，首次請護照的民眾還是可以全程請旅行社代辦，如果願意「親辦」護照，親辦的方式有兩種，第一種是本人親自到台北外交部領事事務局 或外交部台中市、高雄市與花蓮市三個辦事處「直接辦理」，第二種則是先到戶籍所在參與試辦的戶政事務所，進行照片與本人的「人別確認」作業後，再請旅行社代辦。外交部領務局長陳經銓：『最重要的一點就是要查證申請書上所貼的照片就是申請人本人，經過查驗後，戶政事務所會在申請書上蓋章，然後申請人就可以按照原來一樣的方式，在委託親屬、同事或旅行社，送到外交部領事事務局或三個辦事處辦理。』

在試辦階段，全國369個戶政事務所中，共有129個可以辦理「人別確認」。陳經銓：『我們中華民國總共有369個戶政事務所，現在內政部已經協調出129個戶政事務所願意參與試辦工作，等於說三分之一戶政事務所3月1日起都可以辦理。所有的申請書戶政事務所已經都有了，民眾只要帶著身分證與照片到戶政事務所，那邊就有護照申請書可以填寫。』

以台北市來說，共有信義、大安、文山、士林、內湖5個戶戶政事務所受理「人別確認」作業。新北市則是，全市的29個戶政事務所都可辦理「人別確認」。新北市永和區戶政事務所代理主任游玲玉：『人別確認就是人貌核對，和辦身分證是一樣的，戶政事務所會依據戶籍資料，去確認申請者是否為本人，確認後會在申請書上勾選通過，再把申請書交還民眾，並影印上傳到外交部，然後再讓民眾自己去交給旅行社或是直接去辦理護照。』

民眾在辦理「人別確認」時一定要攜帶身分證，未滿14歲者要由直系血親尊親屬，或是旁系血親三親等內的親屬陪同到場進行人別確認，而陪同者也要出示身分證。外交部領務局長陳經銓：『14歲以下的小孩子因為都還沒有國民身分證，如果到戶政事務所、領務局，必須要由父母親、祖父母，或是已經成年的兄弟姊妹，以及3親等以內的旁系血親等陪同做人別查核，並繳驗親屬關係證明文件。』

為方便民眾直接到外交部領務局及中南東三個辦事處親辦護照，也顧及14歲以下的孩童白天要上課，上述四個地點每週三的上班時間將延長到晚間8時。外交部次長沈呂巡：『新試辦的方案並沒有排除現在的委辦制度，也可以由旅行社繼續代辦服務。為便利民眾親辦，規劃在4個本部的護照申辦點，每禮拜三延長辦公時間到晚上8點鐘。』

而為了鼓勵民眾親自申請護照，試辦期間，領務局每個月會從親辦的民眾中抽出100名，每名可獲得1千元的便利商店禮券，每個月還會抽出台北－東京、台北－新加坡來回機票各1張。

外交部指出，如一切順利，預計於7月起正式實施「護照親辦」，凡是首次申請護照者，就一定要親自辦理，到時全國369個戶政事務所都可辦理「人別確認」。而如果不是首次申請護照者，只是換新護照，就不需要進行「人別確認」，還是可以全程請旅行社代辦。